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“Elevar de rango una institucionalidad no es tan relevante, puesto que, no se aborda de manera profunda la problemática que está creando los conflictos”
En los últimos meses en el Perú se ha generado un gran debate sobre la propuesta del Ejecutivo de crear un Ministerio del Medio Ambiente. Para conocer su posición sobre este tema Red Verde Perú conversó con el coordinador latinoamericano del Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA), Lucio Cuencas Berger. Desde Chile el especialista consideró que elevar de rango una institucionalidad no es tan relevante, puesto que se sigue presionando la naturaleza y, por lo tanto, no se resuelve la conflictividad social que se crea en nuestros países.
En el Perú se ha formado un equipo multisectorial encargado de crear un Ministerio del Medio Ambiente, esto no solamente a solicitud del Gobierno sino por una demanda de la población ¿Cuan importante puede ser para el Perú tener un ente gubernamental como éste, teniendo en cuenta las experiencias de otros países tanto de Latinoamérica como también de Europa?
Bueno lo que está sucediendo en el Perú es similar a lo que está pasando en Chile. En realidad hoy día recién se está empezando a sentir la conformación de una institucionalidad ambiental de rango ministerial, hace unas décadas atrás a comienzos de los años 90, frente al crecimiento de la conciencia ciudadana y a las demandas por preocupación de los temas ambientales se crearon ciertas institucionalidades ambientales pero de rango intermedio, que daban cuenta de una nueva realidad en nuestros países, pero que no abordaban de manera profunda, de manera política, estructural la problemática. Entonces se dio una respuesta intermedia y hoy día frente a los distintos conflictos ambientales, a la preocupación que existe en nuestras sociedades, los Estados de nuestros países están dando nuevamente esta respuesta de levantar el rango de la institucionalidad, de comisiones o instancias coordinadoras de la temática ambiental a nivel de Ministerio, de tal manera que tenga una preocupación política al mismo nivel que otras materias que manejan los Estados en nuestra región. Ahora, eso no necesariamente da cuenta de la preocupación completa que tiene la ciudadanía respecto a cómo se está manejando, sobre todo los recursos naturales en nuestro país.
Y en otros países de la región donde ya se han implementado estos tipos de entes, ¿están funcionando? ¿Hay una mejor relación entre comunidad y empresas mineras o empresas extractivas?
A ver, lo que pasa es que hay que diferenciar; una cosa es la institucionalidad y otra cosa es la política ambiental que tienen los gobiernos. Y acá, en realidad, la institucionalidad debiera de ser un instrumento de la política que se define; y en realidad si en nuestros países no cambia la política ambiental de basar nuestras economías fundamentalmente en la extracción de recursos naturales, la institucionalidad no sirve de mucho. Elevar de rango una institucionalidad no es tan relevante, puesto que, se sigue presionando la naturaleza, los distintos territorios en nuestros países y, por lo tanto, no se resuelve la conflictividad social que se está generando, puesto que, no se aborda de manera profunda la problemática que está creando los conflictos. Entonces, en realidad acá, el gran debate y la gran preocupación de la que debieran de hacerse cargo los gobiernos son de reformular las políticas ambientales donde efectivamente se incorpore el manejo sustentable de los recursos naturales.
En todo caso, ¿cómo debieran de ser estos entes? ¿Qué deberían de recoger para que tengan mejores funciones y sean efectivos?
Bueno, sin duda, realmente hacerse cargo de toda la problemática de los recursos de nuestros países. Por ejemplo en el caso chileno, la institucionalidad ambiental hasta ahora se preocupa, fundamentalmente, de la gestión administrativa, de la evaluación de nuevos proyectos, de su fiscalización, de dictar algunas normas de calidad ambiental, pero no tiene injerencia en la definición de políticas a nivel de; por ejemplo, el sector pesquero, de la minería, del manejo del agua, del manejo de la pesca. Entonces, efectivamente, estas nuevas institucionalidades, para que tengan peso en la estrategia de desarrollo de nuestros países, tienen que incorporar y tener decisión sobre la sustentabilidad del manejo de los recursos de nuestros países.
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